委托方属于食物运营者的，该当正在配备取所运营的食物相顺应的食物平安办理人员根本上，添加配备取委托出产行为相顺应的食物平安办理人员。

　　A公司做为委托方委托B公司出产某款食物，B公司又委托C公司现实出产。这种景象下，A公司取B公司、B公司取C公司均形成本《法子》的委托出产关系。此中，B公司正在本身具备响应出产许可和能力的前提下，将出产勾当委托给C公司。

　　如该款食物为预包拆食物，其标签上应正在紧邻标注委托方A公司的名称、地址、联系体例，以及受托方B公司、C公司的名称和地址，并别离冠以“委托方、受托方”或者“委托单元、受托单元”等字样。

　　（2）具备监视受托方按照法令律例、食物平安尺度以及合同商定开展出产勾当的能力，包罗熟悉食物法令律例和食物平安尺度、对受托方出产行为实施监视、对委托出产食物的平安情况进行查抄评价、成品抽样查验、标识审核、措置食物平安变乱和食物平安突发事务等能力？。

　　答：食物委托出产形式多样。从合做模式上，有OEM（即受托方按照委托方的要求，按照其供给的食物配方、工艺等手艺材料出产加工食物并贴附委托方标识的模式）、ODM（即受托方按照委托方的要求，使用其本身出产手艺或产物设想，利用委托方的商标出产产物的出产模式）等形式。虽然具体委托体例表示形式有所分歧，但其具有内正在共性特征。

　　答：按照《中华人平易近国食物平安法》第三十五条，国度对食物出产运营实行许可轨制。处置食物出产、食物发卖、餐饮办事，该当依法取得许可。可是，发卖食用农产物和仅发卖预包拆食物的，不需要取得许可。仅发卖预包拆食物的，该当报所正在地县级以上处所人平易近食物平安监视办理部分存案。保健食物注册证书持有人进行保健食物委托出产属于处置食物出产、运营等行为，应依法取得食物出产运营许可或者进行仅发卖预包拆食物存案。本《法子》进一步明白了相关，委托方该当具备监视受托方按照法令律例、食物平安尺度以及合同商定进行出产的能力，并确保可以或许一般履行食物平安从体义务。

　　（3）成立健全响应的食物平安办理轨制，配备响应的食物平安办理人员，制定《食物平安总监职责》《食物平安员守则》等。

　　（3）从业人员能否严酷恪守操做规范和食物平安办理轨制，食物平安办理人员能否具备履行岗亭职责的能力，专业手艺岗亭人员能否具有响应的专业技术？。

　　需要强调的是，保健食物注册证书持有人（含注册转存案凭证持有人）做为委托方委托出产保健食物的，依法取得的食物出产许可不强制要求包含保健食物等特殊食物的食物类别和品种明细；依法取得运营许可或者仅发卖预包拆食物存案，对从体业态、运营项目不做要求。

　　答：按照本《法子》，委托方应依法取得食物出产运营许可或者进行仅发卖预包拆食物存案，具备监视受托方按照法令律例、食物平安尺度以及合同商定进行出产的能力，并确保可以或许一般履行食物平安从体义务。具体而言，食物出产委托方应具备以下前提。

　　集团企业内部，分歧子公司出产统一款食物并标示分歧出产地址等出产者消息的景象，可不按照食物委托出产行为进行界定。

　　（2）受托方应具备受托出产食物类别、规模、数量相顺应的出产能力和食物平安保障能力，包罗场合、设备设备、工艺结构、人员取办理轨制等出产前提，可以或许持续保障出产过程合规、产物合适食物平安尺度？。

　　针对各地市场监管部分和食物出产运营者正在宣贯实施过程中碰到的现实操做问题，对具体进行领会答。详情如下。

　　答：本《法子》自2026年12月1日起施行，正在本《法子》施行前，激励企业连系本身现实，合理排产，提前筹备相关出产材料、变动产物标签。正在本《法子》施行前出产的食物，可正在保质期内继续发卖至保质期竣事。本《法子》施行后，企业该当严酷按照本《法子》施行。

　　集团企业母公司或子公司，接管集团外委托的，属于食物委托出产行为，应严酷按照本《法子》施行。

　　要素二“处置食物的全数或者部门环节的出产勾当”，指受托方承担的全数出产工序或部门环节（如分拆、杀菌等）的出产勾当。

　　答：本《法子》了演讲的具体要求，委托两边该当按照本《法子》及时演讲。具体演讲内容可参照《食物委托出产演讲（参考样式）》（附件）。

　　商标持有人（授权方）仅将注册商标许可他人利用，收取商标利用费，但不参取食物产物配方设想、不提出出产要求、不取得产物所有权，产物由被授权方自行出产、自行发卖，授权方不参取出产运营勾当，此类景象不属于本《法子》的委托出产行为。

　　监视内容上，一般该当包罗受托方的场合、设备设备、人员办理、原辅料节制、出产环节环节节制、产物配方和施行尺度、查验节制、运输和交付节制、标签和仿单办理、出产记实等事项的风险管控环境。

　　答：委托方应按照委托出产食物的出产特点，从出产前提连结环境、出产行为合规环境、产物及格环境等方面，对受托方进行委托出产食物平安情况的查抄评价，一般包罗。

　　答：受托方应按照食物法令律例和尺度实正在精确记实委托出产食物的过程并按保管相关记实，同时针对委托出产行为还应添加以下记实。

　　根据《贸易特许运营办理条例》，特许运营指具有注册商标、企业标记、专利、专有手艺等运营资本的企业（以下称特许人），以合同形式将其具有的运营资本许可其他运营者（以下称被特许人）利用，被特许人按照合同商定正在同一的运营模式下开展运营，并向特许人领取特许运营费用的运营勾当。

　　答：按照本《法子》，受托方该当依法取得食物出产许可，食物出产许可证副本载明的食物类别和品种明细该当包罗受托出产的食物类别和品种，并具备响应的出产能力和食物平安保障能力。具体而言，受托方应具备以下前提。

　　不合适食物委托出产定义的商标授权和特许运营行为，无需按照食物委托出产进行办理。委托两边不得订立商标许可合同、特许运营合划一体例，减轻或者免去本身依法该当承担的食物平安义务。

　　对非间接供给给消费者的原辅料、半成品或预包拆食物，委托方及受托方的名称、地址、联系体例等消息能够通过仿单或合划一体例进行标注。

　　答：《中华人平易近国食物平安法》，食物查验及格后方可出厂或者发卖。委托出产的食物该当以“受托方查验、委托方检验”的体例进行查验，即由受托方按照国度相关进行查验，由委托方检验受托方供给的出厂查验演讲，并按照食物平安的需要抽取样品进行查验，委托出产的食物合适食物法令律例和尺度要求。

　　为特定食物出产企业、餐饮办事供给者定制出产的原辅料（包罗复配食物添加剂）和半成品用于进一步出产加工和制做的，并正在标识上标明专供消息，且不面向市场其他客户发卖的，该专供原辅料或半成品的出产不属于本《法子》的委托出产行为，面向市场其他客户发卖的出产行为属于本《法子》的委托出产行为。

　　为严酷落实食物平安“四个最严”要求，进一步规范食物委托出产行为，对食物委托出产相关的食物平安风险有针对性地加强防控，更好地保障人平易近群众“舌尖上的平安”，市场监管总局制定本《法子》。

　　属地市场监视办理部分正在接到委托方的演讲后，该当按照本《法子》，将其委托出产行为纳入食物平安日常监管范畴，依法开展风险分级办理、监视查抄、监视抽检、监视抽考、信用办理等工做，对委托出产天分、范畴不合适要求，委托方能力前提和行为不合适要求等行为依法查处。

　　答：《中华人平易近国食物平安法》《食物标识监视办理法子》、GB 7718、GB 28050等食物法令律例和尺度（含产物的施行尺度）对食物标识做出了明白。委托出产食物的标识该当合适食物法令律例和尺度。

　　（1）查抄食物委托出产相关轨制能否健全、完美，对委托出产勾当中每个环节能否按照要求进行办理。

　　集团企业内部，母公司委托子公司或分歧子公司间进行常态化委托出产食物的，集团企业已制定相关轨制进行同一办理的。

　　正在商标授权和特许运营模式下，两边能否发生食物委托出产行为，需要按照本《法子》进行判断，只需同时合适本《法子》的委托出产定义中的“三个形成要素”，即受托方按照委托方的要求，处置食物的全数或者部门环节的出产勾当，并交付所出产食物的行为的，就属于食物委托出产行为，该当恪守本《法子》的。

　　根据《中华人平易近国商标法》，商标授权指商标注册人能够通过签定商标利用许可合同，许可他人利用其注册商标。许可儿该当监视被许可儿利用其注册商标的商质量量。被许可儿该当利用该注册商标的商质量量。经许可利用他人注册商标的，必需正在利用该注册商标的商品上标明被许可儿的名称和商品产地。

　　27。保健食物注册证书持有人进行保健食物委托出产时，能否需要取得食物出产运营许可或者进行仅发卖预包拆食物存案？

　　答：针对部门行业中常见的景象能否属于食物委托出产行为进行举例申明，以供参考。具体鉴定还需连系现实环境分析认定。

　　（1）无论谁供给，都应对其供给的原辅料质量平安担任，原辅料采购和利用均应合适食物法令律例和尺度的，供货方需供给供货者的天分及产物及格证件。

　　食物出产企业按照食物运营者的要求定制出产特定预包拆食物，向发卖公司或其指定的其他发卖方交付的，发卖公司取食物出产企业之间属于委托出产关系。此类景象属于本《法子》的委托出产行为。

　　（1）受托方该当依法取得食物出产许可，许可证正在无效期内，且获答应可的食物类别和品种明细应包罗受托出产的产物！

　　已成立消息化系统的处所，激励优先采用所正在地市场监管部分指定的消息化平台线告。尚未成立消息化系统的处所，可提交加盖公章的纸质演讲。食物添加剂、间接接触食物的包拆材料等）的办理提出了明白要求？。

　　合同两边商定，仅正在预包拆食物标签上利用特定文字、图案等，但不合错误产物名称、配方等取产质量量平安相关要素、交付和发卖形式范畴进行具体商定的，体例不会对食物质量平安发生影响，不属于委托出产关系。

　　答：受托方属地市场监管部分该当按照食物法令律例和尺度，应按照本《法子》第十九条等对受托出产行为强化监视办理。

　　委托方属于食物出产者的，如获准食物出产许可的食物类别取品种明细取委托出产的食物类别不分歧的，应正在原有食物平安办理人员根本上，配备取委托出产食物相顺应的食物平安办理人员；如分歧的，可连系对受托方出产行为监视的现实需要，添加人员配备。

　　答：本《法子》正在委托出产合同中，该当列明委托方对受托方出产行为的监视内容、体例、频次，并明白实施监视的内容、体例和监视记实等要求。

　　（2）食物出产许可证副本载明的食物类别和品种明细，对应食物平安尺度关于食物分类，查对食物类别和品种明细能否包罗拟委托出产的食物类别。

　　答：按照本《法子》，委托出产的食物不合适食物平安尺度或者有证明可能风险人体健康的，该当由委托方依法召回曾经上市发卖的食物，通知相关运营者和消费者，并记实召回和通知环境。受托方该当共同委托方实施召回。委托出产食物的召回该当按照《食物召回办理法子》的施行。

　　监视频次上，应由委托两边按照具体委托出产环境商定具体监视频次，确保委托方可以或许及时发觉和改正委托出产过程中的风险问题。

　　按照本《法子》，委托出产的预包拆食物标识还应合适以下要求：正在紧邻标注委托方的名称、地址、联系体例和受托方的名称、地址，正在名称前冠以“委托方、受托方”或者“委托单元、受托单元”等字样，不得用“监制、推广、经销”等取代“委托方、受托方”或者“委托单元、受托单元”等字样。

　　答：本《法子》对处所市场监管部分的委托出产监管职责进行明白和细化，包罗日常监管、案件查处、区域协同、信用办理等方面的要求。

　　（3）可以或许履行食物平安从体义务，包罗按照《食物出产运营企业落实食物平安从体义务监视办理》，成立健全取委托出产的食物相顺应的食物平安办理轨制，配备响应的食物平安办理人员，制定《食物平安总监职责》《食物平安员守则》等。

　　（3）对受托方出产行为进行监视的记实，对委托出产食物的原料采购和利用、产物配方、施行尺度、环节风险点节制、产物标识审核等记实。

　　本《法子》中食物委托出产的定义，是指受托方按照委托方的要求，处置食物的全数或者部门环节的出产勾当，并交付所出产食物的行为。凡是合适本《法子》定义中的“三个形成要素”的食物出产行为，都应恪守本《法子》。

　　监视体例上，委托方能够采纳自行派出人员或者聘用第三方机构驻厂、放哨等形式对受托方的出产行为实施监视。激励委托方采打消息化手段实施监视。

　　要素三“交付所出产食物”，指受托方按发货交付要求，包罗交付体例和交付对象，将所出产食物按照商定体例交付给委托方或其指定对象，如发到指定仓库，由指定对象自提，或者按照订单发到终端客户等。

　　答：按照本《法子》，食物出产委托企业该当按照《食物出产运营企业落实食物平安从体义务监视办理》要求，针对食物委托出产勾当，配备响应的食物平安办理人员，制定《食物平安总监职责》《食物平安员守则》等，且配备的人员应合适以下要求？。

　　答：当前，食物出产运营体例越来越呈现出多元化、多样化趋向。委托出产已成为食物行业主要的出产组织体例，涉及从体、品种、区域均十分普遍。现行食物平安法令律例系统中，针对食物委托出产行为的规范不敷清晰，委托两边的食物平安义务划分不敷明白，相关食物平安风险防控有需要进一步加强和完美。

　　食物出产企业按照食物发卖连锁企业（商超，含线上）的要求进行出产食物，经授权将商超自有品牌或标识logo印制正在食物标签上，食物由商超独家经销、专卖，该商超取食物出产企业之间属于委托出产关系。此类景象属于本《法子》的委托出产行为。

　　答：按照本《法子》，受托方该当为依法取得食物出产许可的企业，应按照《食物出产运营企业落实食物平安从体义务监视办理》，配备响应的食物平安办理人员，制定《食物平安总监职责》《食物平安员守则》等，严酷落实食物平安从体义务。食物平安总监和食物平安员应加入食物平安办理人员培训并通过查核。

　　要素一“按照委托方的要求”次要包罗：（1）产物手艺要求，明白产物名称、施行尺度、配方、出产工艺、包拆取标签标识等；（2）原辅料供应要求，商定原辅料由谁供给、原辅料质量及验收要求；（3）发货交付要求，明白成品交付体例。

　　食物出产企业将辐照加工环节（凡是做为灭菌消毒法式）外包给具备天分的单元进行处置的，该行为不属于本《法子》的委托出产行为。

　　《食物出产许可办理法子》第十四条，申请特殊医学用处配方食物的出产许可，该当提交相关心册文件。第二十九条，特殊医学用处配方食物出产许可证副本还应载明产物的注册号。《特殊医学用处配方食物出产许可审查细则》第，特殊医学用处配方食物出产企业该当按照本企业申请获批注册的产物配方、出产工艺等手艺要求组织出产。《特殊医学用处配方食物注册办理法子》第五十九条，伪制、涂改、倒卖、出租、出借、让渡特殊医学用处配方食物注册证书。

　　（2）无论谁供给，受托方均应按照食物法令律例和尺度的，履行进货检验权利，并进行记实，不合适要求的不得采购和利用。委托方不得、要求受托方利用不合适的原辅料。

　　（3）委托方该当对受托方的采购行为和进货检验环境进行监视，受托方不得、障碍、干扰。受托方不得接管来历不明、成分不清、标识不清的原辅料用于食物出产。

　　（1）依法该当取得食物出产运营许可的，该当持有食物出产运营许可证且正在无效期内；依法该当进行仅发卖预包拆食物存案的，该当进行存案且正在无效期内。鉴于《中华人平易近国食物平安法》对食物出产运营、仅发卖预包拆食物、食物添加剂出产、食物添加剂运营采纳了分歧的准入轨制，本《法子》第委托方该当“依法”取得食物出产运营许可或者进行仅发卖预包拆食物存案，委托方能否需要取得许可或者进行存案，应连系委托出产的现实环境按照《中华人平易近国食物平安法》的施行？。

　　答：《法子》第一条、第二条，合用于正在中华人平易近国境内处置食物和食物添加剂的委托出产勾当及其监视办理。因而，《法子》属于普适性要求，特殊食物也包含正在内。需要强调的是，《法子》第二十九条，法令、行规、部分规章、国度相关对特殊食物的出产、加工有的，按照其。

　　按照《保健食物出产许可审查细则》，保健食物的委托方该当是保健食物注册证书持有人，受托方该当可以或许完成委托出产品种的全数出产过程。存案保健食物不得进行委托出产，但保健食物的原注册人能够对转存案保健食物进行委托出产。保健食物委托出产勾当正在合适本《法子》根本上，还应合适其他法令律例关于特殊食物产物配方、出产工艺、原辅料等相关。

　　（3）受托方的现实出产能力和食物平安保障能力，如取委托出产品种、规模、数量相顺应的出产前提，食物平安办理人员、轨制等！

　　答：按照本《法子》第第二款，按照法令律例、食物平安尺度和食物出产许可相关要求，需要完整工艺出产的食物，不得将部门环节委托出产。

　　按照《中华人平易近国食物平安法》第七十四条，国度对保健食物、特殊医学用处配方食物和婴长儿配方食物等特殊食物实行严酷监视办理。第八十一条，婴长儿配方乳粉、婴长儿配方液态乳的产物配方该当经国务院食物平安监视办理部分注册。原食药总局《关于以委托、贴牌、分拆等体例出产婴长儿配方乳粉的通知布告》明白，“婴长儿配方乳粉出产企业不得接管其他单元和小我委托，为其出产婴长儿配方乳粉”；“任何单元和小我不得通过合同或者商定，委托婴长儿配方乳粉出产企业为其加工、制做婴长儿配方乳粉”。

　　答：受托方该当核验委托方能否依法取得食物出产运营许可或者仅发卖预包拆食物存案，查对许可存案能否正在无效期内，以及许可证或者仅发卖预包拆食物存案消息的环节消息、载明的消息能否失实。